特朗普公然翻脸!美国正式对华双反调查中国万亿大单打水漂

美国商务部在周二宣布,将针对进口自中国的普通合金铝片自发开展反倾销与反补贴税的双重调查。去年此类商品的进口价值为6.0360亿美元,可能征收的反倾销税额为56.54%-59.72%。

在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下,这种官方举动实属30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查,是1985年里根政府对日本半导体行业发起;上一次美国商务部自发的反补贴税调查,是1991年对加拿大软木行业发起。

两周前刚陪同特朗普访华归来的美国商务部长罗斯表示,特朗普总统上任第一天就态度明确,不能容忍不公平的贸易实践,今日行动是履行对美国商业、工人和农民作出的承诺,也是1930年关税法案赋予的权力,与此前开展针对中国钢铁和铝产品的“232调查”无关。

罗斯表示,美国自中国进口普通合金铝片的数量从2005年起上涨,最近三年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩,美国生产商面临未来自中国进口激增的可能。美国追求自由、公平和互惠的贸易关系,商务部主动发起调查也是避免个别行业遭受报复。

罗斯在1月接受国会任命听证时,曾把自己比作“美国工业界的活动家”,称会挑选有战略意义的案例主动发起调查,向贸易伙伴国传递“此事很严重”的信号。

彼得森国际经济研究所的贸易专家Chad Bown对英国《金融时报》表示,尽管开展反倾销与反补贴税调查是美国政府的惯用手段,但此次自发推动调查传递出了强有力的信号,即美国希望开展进口保护。特朗普政府不会等待工业界申请调查,也许这些调查不代表业界的意愿。

美国商务部高级官员表示,美国国际贸易委员会(ITC)会随同商务部发起独立调查,探查此类进口是否有损美国铝业和工人利益。初步结果预计在明年1月16日之前发布,如果也认为进口对美国工业造成危害或存在威胁,美国商务部会继续调查。

针对中国合金铝片的初步反补贴税决定将在明年2月发布,最终决定在4月发布;针对该产品的初步反倾销调查决定将在明年4月发布,最终决定在7月发布,但截止日期都可以延长。

如果美国商务部认定倾销和不公正补贴行为发生过,会指导美国海关和边境保护局对从中国进口此类商品的美国公司征收现金押金。罗斯表示,商务部收集到的证据显示,中国在美国售卖的合金铝片低于公允价格,中国不公正地补贴了出口,令美国工业造成损失。

美国商务部自4月下旬发起了针对自中国进口的钢铁和铝产品调查。一旦认定进口威胁到美国国家安全,特朗普将有90天决定是否动用《1962年贸易扩展法》第232条款强制授权,对产品进口作出调整或采取其他的非贸易相关措施。

另据英国《金融时报》,美国商务部周二还宣布,将针对进口自中国的工具箱(tool chests)和橱柜(cabinets)征收最高96%的惩罚性关税。加拿大政府也于同日表示,会到WTO抗议美国欲对加拿大软木征收的惩罚性关税。

贸易政策、税收政策是特朗普政府为实现“复兴美国制造”的内政组合拳。加上废除奥巴马的医改计划,内政三板斧就齐了。易评君此前通过美对日韩贸易出手解读过特朗普面临目前WTO和多边贸易协定框架下产生的美国巨额逆差的态度和行为。

医改由于难度极高,在此不做赘言,修改贸易政策是当今美国政府正在做的几件大事之一。矛头并非单指中国,而是指向了全世界对美存在顺差的经济大国。其基本逻辑在于:特朗普不在意新政策导致美国资本家失去在全球化进程中赚取对落后国家剪刀差的损失,也不在意退出或修改现行贸易框架带来的盟友不满。

他最在意减少美国贸易逆差,在意通过提高外国企业对美贸易成本,逼迫这些企业直接在美设厂来增加就业。增加就业这个关键词要说三遍,为何?这是特朗普2016年大选战胜希拉里的秘诀所在,即那些因制造业衰败对现状不满的锈带州、摇摆州的中间选民抱着试一试的态度投票支持了前者。

特朗普要让这些民众看到他的实际行动和投票回报,因为作为政治素人的川普缺乏政治根基,民众试一试的心态能让他当选却不能让他连任。任何忽略这一点的对美政治分析,都是不靠谱的。

简而言之,贸易政策的要义是:不在美国设厂的企业,就要考虑失去美国市场;其他国家对美赚取顺差的成本增加了。

怎么做到呢?一是凭借美国仍然强大的经济力量和巨大市场消费能力,所占据的贸易规则话语权,二是流氓的行政手段,比如双反调查。中国作为每年对美贸易顺差超过3000亿美元的世界第二大经济体,应当提前予以防范,提高美国对华贸易调查的代价。

特朗普第二板斧——税改政策,本周也取得了程序上的突破性进展。特朗普计划将在美企业税负由35%减少到20%,来吸引世界各国企业的涌入。税改方案在众议院以微弱优势已经通过。本周参议院预算委员会以12票赞成、11票反对通过了共和党提出的税改议案,随后议案将递交给参议院全体表决。

中美两国元首刚刚达成的2350亿美元没效果?易评君再重复下,中国大额订单是个延续20年的长期意向合作,除了中美互惠互利的科技和民航合作外,上千亿美元的能源大单,美国能否拿到主动权在中国手中。

中美谁是这场竞争的胜利者,比的是谁的经济水平高,谁的军事实力强,谁能够解决国内矛盾少犯错。美国在经济领域摆好了阵势,中国怎么反击,易评君随后为大家解析。

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